21世纪经济报道记者王峰、周潇枭 北京报道  地方盘活资产化解债务的努力突然爆火。

8月28日，一张图片在社交平台上广为流传，这是一份《重庆市璧山区人民政府办公室关于成立重庆市璧山区“砸锅卖铁”工作专班的通知》的截图。图片显示，专班的组长为璧山区委常委、区政府常务副区长，副组长为区财政局局长和区国资中心主任。

据湖南日报报道，璧山区财政局工作人员证实，“砸锅卖铁”工作专班已开始运行。

事实上，“砸锅卖铁”的表述出现在多个地方政府工作报告、预算报告和财政部门官员表态之中。专家指出，加强财政资源统筹很有必要，地方政府积累有大量资源资产，可进行资源、资产、资金、资本等运作。

全力化解地方债务风险

“砸锅卖铁”的表述不止出现在重庆市璧山区。今年6月披露的重庆市发改委2023年工作情况报告中提出，会同市级相关部门编制“砸锅卖铁”盘活变现资产资源方案。

重庆市沙坪坝区2024年预算报告指出，2023年当地深入开展“砸锅卖铁”“壮士断腕”资产处置专项行动，深挖存量资产资源，有效盘活国有房屋资产、股权债权、土地资源等。积极对接专业资产管理公司及市属国有企业，拓宽资产盘活路径，落实资产处置102宗，变现9.4亿元，完成股权转让及质押6个，金额7.9亿元。

2024年以来，“砸锅卖铁”的表述出现在多个地方政府工作报告、预算报告和财政部门官员表态之中。

内蒙古自治区2024年政府工作报告提出，坚持砸锅卖铁还债，制定落实“1+8”化债方案，通过“四个一批”和化债奖补拿出206亿元支持基层化债，超额完成年度化债任务，阿拉善、乌海2个盟市本级和乌拉特前旗、卓资县等8个旗县退出橙色等级。

甘肃省财政厅厅长吕林邦今年3月撰文指出，对标国家化债要求，制定防范化解政府债务风险、过紧日子、“砸锅卖铁”筹措资金、应急保障等“1+10”化债方案，细化分解年度债务风险控制目标，推动化债任务落实。建立化解债务风险奖补机制，激励市县化解债务、控增减存。出资10亿元，设立首期50亿元的省级应急周转金，通过“过桥”方式缓释到期债务风险。

甘肃省兰州市“1+6”一揽子化债落地方案中，包括《兰州市“砸锅卖铁”筹措资金落地方案》。

黑龙江省佳木斯市2024年预算报告提出，按照党中央批准的“一揽子”化债方案，提前谋划偿债资金来源，落实落细“统计监测、月报预警、风险会商、应急救助、考核问责”债务风险防控五个机制，通过“砸锅卖铁”盘活行政事业和国有企业闲置资产、申请特殊再融资债券等方式妥善化解存量债务，确保2024年不发生债务“爆雷”事件，牢牢守住不发生政府债务风险底线。

吉林省辽源市2024年预算报告提出，坚持“砸锅卖铁”还钱、“节衣缩食”过日子，全力筹措偿债资金，拓展还款途径，确保到期债务按时偿还。深入推进行政事业单位资产高效整合利用，加快资产盘活处置进程，充实化债资金。

贵州省六盘水市2024年预算报告提出，落实“市县尽全力”要求，全面梳理资产资源情况，对接争取省属国有企业支持，“砸锅卖铁”筹措资金助力风险防范。

吉林省四平市2024年政府工作报告提出，全面落实“1+8”化债方案，坚持“砸锅卖铁还债、勒紧腰带过紧日子”原则，充分利用再融资债券撬动作用，全面盘活闲置资源资产，超额完成年度化债目标任务，及早将债务风险由红色等级降为黄色等级，牢牢守住不发生系统性风险底线。

湖南省张家界(5.560, 0.11, 2.02%)市2024年政府工作报告提出，综合运用金融手段和市场化方式化解存量债务，积极争取国家防范化解地方债务风险“一揽子”政策措施支持，严格执行“1+N+X”化债方案，以砸锅卖铁的决心，牢牢守住隐性债务不新增、“三保”资金不断链的底线。

乌海市2024年政府工作报告提出，“砸锅卖铁”化解政府债务风险，严禁新增政府隐性债务，保持拖欠民营企业中小企业账款“动态清零”，全面完成年度化债任务。

“加强财政资源统筹很有必要”

近日，多个省份经省人大常委会审议通过的“2024年上半年预算执行报告”陆续对外发布，有的省份表示，要加强财政风险防范，严格落实化债方案，严禁违规新增隐性债务，严格控制债务增量。

中央财经大学财政税务学院教授白彦锋对21世纪经济报道记者表示，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，要把依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。加强财政资源统筹很有必要，地方政府积累有大量资源资产，可进行资源、资产、资金、资本等运作，其中既有传统的土地资源、矿产资源等，也包括数据资产等新型资源资产。

当前，随着我国经济的稳步恢复，财政收入也在恢复性增长，但是财政增收依然面临压力，财政收支矛盾在加剧。部分基层市县政府的一般公共预算收入更多用于“三保”，化债和发展则需要靠土地收入加以支持。面对当前卖地收入缩水的现状，下半年推动财政平稳运行、有效防范化解风险等是各省份财政领域的重点工作。

江苏省财政厅表示，下半年在组织收入上想办法、出实招，努力完成年度收支预算，包括推动政策激励与税源配置的良性循环，做好超长期特别国债资金监管和配套政策落实，加快增发国债资金、地方专项债资金和重大项目预算内投资使用进度，全面推进国有资产清查盘活深化行动等。

四川省财政厅表示，下半年要加强收支运行调度，指导激励各地加强税源配置，清查盘活资产资源，提升国资国企贡献，为财政收入可持续增长积蓄后劲。督促各地各部门切实履行偿债主体责任，保障到期政府债券按时足额偿还。聚焦严防爆雷、稳减存量、严控增量，加强融资平台监管，推动转型升级。

湖南省财政厅表示，下半年，要建立健全“省负总责、市县尽全力化债”的工作机制，统筹用好财政、金融、国有资源，逐步消化债务存量，严格控制债务增量，稳妥防范债务风险，确保债务不“爆雷”、资金不断链。